“兩條腿走路”，讓懲戒與矯治有效結合
關于是否應調整未成年人刑事責任年齡的問題，全國人民代表大會常務委員會法律工作委員會發言人張鐵偉在10月12日舉行的記者招待會上說，"刑法修正案(11)第二稿旨在"兩條腿走路"。一方面，在具體情況下，通過特殊程序個別降低刑事責任的法定最低年齡，另一方面要考慮對刑法的修改和對未成年人犯罪法的整體修改，并在完善特殊矯正教育方面建立良好的銜接。
目前，青少年犯罪已成為一個不容忽視的社會問題，特別是一些未成年人犯罪的手段極其殘酷，犯罪情節極其惡劣，但這些犯罪人因年齡較小、16歲以下或14歲以下而逃脫法律制裁，無法追究他們的刑事責任。這種"一次性"的做法顯然無助于實現公平和正義。
根據現行刑法，14歲以下的人犯罪，不承擔刑事責任，這相當于青年身份已成為肆意行為、欺凌和肆無忌憚行為的實施者的護身符。無論這種行為多么專橫，都不會因為無視規則和肆意作惡而產生任何后果，也不會樹立對法律的敬畏感。而經歷不受懲罰的罪惡只會使未成年犯罪人更加無畏和難以管教。
據報道，在湖南元江母親謀殺案中，這名12歲的男孩在砍死自己的母親后被直接釋放，更不用說悔改了。我沒有殺任何人，殺了我的母親，學校也阻止不了我上學！"遼寧省大連的一名14歲女孩七次殺害了一名10歲的女孩，將身體直接扔在附近，甚至還向qq組的同學直播了檢查過程，沒有任何懊悔。
法律不能控制，家長不能控制，學校不敢管理現狀，不利于錯誤的"生育子女"行為矯正，不能有效地安慰受害者及其家屬，不利于安全感的提升。據報道，青少年犯罪在一些地方發生后，由于未達到刑事責任年齡，只能繼續在原學校學習，導致學生家長的抵制。毫無疑問，這是一種人類的實踐。因為沒有人想讓他的孩子與一個沒有受到懲罰、沒有糾正、不知道自己做了壞事后是否改變了的人交往，這不是歧視和偏見，而是普通人保護自己的本能。
因此，不“放手”具有重要的現實意義。在一定情況下，個人通過特別程序降低法定最低刑事責任年齡的做法，體現了有關部門直面未成年人犯罪、懲治年齡極高的犯罪分子的決心。特別是那些犯下殺人放火等極端犯罪行為，對低齡人的后果造成嚴重危害的人，如果承擔刑事責任，無疑能夠安撫受害人，撫慰世人，改善社會治安。
當然，對于未成年犯來說，雖然不能放過，但“一關”未必是好辦法。除了極其惡性的犯罪，對于沒有危害性的犯罪，最好送學校進行專項矯正，讓他們接受行為矯正、心理干預和適當處罰，不再到處惹是生非。如果我們把它放進沒有任何紅白相間的細胞，無助于青少年改變自己的生活，反而可能導致“交叉感染”，使他們遭受更多的不良問題。
所謂“兩條腿走路”，就是要用刑法懲治作惡的低齡人，把刑法與未成年人保護法聯系起來，建立矯正“熊孩子”的打工學校。教育、保護、懲罰要有機結合，相互配合。既不要沉溺于極端的犯罪者，也不要拋棄那些能夠改變知識和錯誤的人。這才是對未成年人的未來、對受害者、對正義與公平的真正責任。
許多人強烈呼吁降低最低刑事責任年齡。除了簡單的報應理論外，還有一點“萬能法”的思想。看來，如果我們在刑法中嚴懲，就能解決相應的社會問題。100 多年來關于犯罪的理論研究和實踐經驗表明，“十所監獄不如一所學校”。在保護受害者的同時，我們不應忽視肇事者的未來和出路。否則，從社會防衛的角度來看，過早貼上犯罪分子標簽的兒童將來更容易犯下更嚴重的罪行，從而對社會造成更嚴重的危害。
不知道“個別向下規定”是否要經過“特別程序”，是否應提交最高法批準。但可以肯定的是，個別削減的申請程序將非常嚴格。在現有的寬容對待的基礎上，新的個體謹慎切割既維護了刑法的穩定性，又回應了公眾的期待，是適當的調整。
