關不得、管不好？ 校外“小飯桌”治理比較麻煩
中午沒有時間照顧學校，學校也沒有食堂。相當多的城市辦公室工作人員將選擇校外午餐班，以保護他們的孩子不吃午飯和午休。多年來，隱藏在城市的街道上，一個個 "小桌子" 已經(jīng)成為許多孩子放學后的主要場所。然而，由于普遍缺乏執(zhí)照、混業(yè)、食品安全風險高等原因，校外小桌受到了批評。如果沒有這張 "小桌子"，很多父母在平日照顧他們的孩子，在平日照顧孩子是非常不方便的。在有爭議的情況下，究竟應該做些甚麼呢？
由明轉暗：“小飯桌”熱度不減
貴陽市老城區(qū)的一些小學門口，中午放學后熙熙攘攘的人群中隨處可見舉著標語接孩子吃飯的人。今天，這種現(xiàn)象正在逐漸減少。
在許多教師看來，這是貴陽市校外 "小桌" 管理效果的體現(xiàn)。然而，校外的 "小桌" 并沒有被完全禁止，部分是從光到暗。
中午，在貴陽老城區(qū)的一所小學門口，記者看到一批學生走出校門，到附近辦公大樓的 "小桌" 吃飯。一些孩子說，現(xiàn)在嚴格控制，"小桌" 的工作人員不再接人，即使答案不是一個標志。
隨后，半個月的記者談到了地板上的 "小桌"，工作人員極為敏感，關于午餐課的開課、收費、比例尺等一字不提，并走進門口刷卡。在門口，記者聽到了房間里孩子的聲音。
貴陽市教育廳工作人員說，盡管近幾年來地方整頓工作不斷增加，但校外的 "小桌" 還沒有完全取締。"由于門檻低，員工流動性大，工作地點隱蔽，很難完全了解校外" 小桌 " 的數(shù)量。
一體機 "關掉了，" 一陣風 " 又松了。
半個月的談話記者梳發(fā)現(xiàn)，圍繞校外 "小桌" 治理，國家一直在積極探索，但一直未能找到有效的解決辦法。
記者從教育部了解到，目前，政府通過在學校開設食堂或委托校外機構安排就餐來解決學生吃午飯的問題，但許多市中心地區(qū)學校條件有限，不能開放食堂。"在食堂條件不達標前，關閉一段時間，引發(fā)家長請愿。" 貴陽市一所小學校長說，孩子中午吃飯和午休是家長非常關心的問題，處理起來不容易引發(fā)社會矛盾。
業(yè)內人士在本月中旬對記者說：" 在此之前，學校外面有一個地方關閉‘小桌’，家長帶著孩子到教育局申請監(jiān)護權。
貴陽市民張麗麗說，她和她的愛人都在公共機構工作，中午接孩子吃飯是不現(xiàn)實的。學校外面的 "小桌" 不是讓孩子們在街頭攤檔或餐館里解決午餐問題，而是更讓人放心。
校外，"小桌" 既不能關閉，也存在管理矛盾。記者從貴州省民政廳 "關于解決護船機構混亂問題" 的答復中獲悉，國家尚未將午餐照顧機構納入行政許可或審批管理，尚未頒布專門的管理法規(guī)或措施。
根據(jù)該部門的職責，市場監(jiān)督部門負責依法對午后照料機構進行食品安全監(jiān)督和相關培訓，由教育、衛(wèi)生和其他行業(yè)主管部門負責教師的專業(yè)知識培訓和衛(wèi)生、防疫和消費方面的監(jiān)督和培訓。
據(jù)教育部工作人員介紹，校外 "小桌" 等機構的管理并不順利，主要原因是缺乏特殊的政策支持，還涉及教育、食品、藥品管理、衛(wèi)生等部門，經(jīng)常 "九龍控水" 和管理難以形成一支合力，多年來一直是治標不治本，陷入一場戰(zhàn)爭。
創(chuàng)建一個安全的校外 "小桌子" 與疏浚和封鎖相結合
目前，許多人都在不斷探索，同時也積累了許多校外 "小桌" 的管理經(jīng)驗。
例如，貴陽市于 2018 年 5 月實施了 "快樂兒童計劃"。全市所有公立和包容性的非寄宿私立義務教育學校都向有托管需要的學生提供免費托管服務，并建議其他義務教育學校參照實施。
在安徽省，蚌埠市發(fā)布文件要求有關部門在校外公開 "小桌"，合肥則通過推廣 "中小學午餐服務項目" 解決中小學生的午餐問題。
貴州省市場監(jiān)督局表示，將把登記和審批的職能和職責結合起來，明確公益性下午照管機構的注冊范圍，繼續(xù)推進 "先拍后發(fā)證" 的改革，以避免監(jiān)管真空和灰色地帶。此外，貴州省還將充分利用國家企業(yè)信用信息公開系統(tǒng)（貴州）平臺，與相關部門合作，使下午托管機構相關信息的統(tǒng)一收集和實時共享。
貴州大學教授翁澤倫說，校外 "小桌" 客觀上緩解了當前城市家庭與學校合作進程中的矛盾，在加強管理時不能 "全面關閉"，也不能在 "一陣風" 的監(jiān)督下放松。我們應該從學生和家長的需要出發(fā)，盡快完善相關的專項管理制度，加強監(jiān)督控制，堅決禁止不規(guī)范，對實際規(guī)范保留適當?shù)谋Ａ簟?/p>
也有家長反映，目前校外 "小桌" 地下作業(yè)增加了監(jiān)管難度，安全風險也相對較大，多次集中安排，會讓校外 "小桌" 出現(xiàn) "僧侶少粥" 現(xiàn)象，導致相關費用增加，家長希望有關部門加強調查調查，理清基地數(shù)量，以便于監(jiān)管，同時指導更規(guī)范、更合理的下午照管機構的運作，規(guī)范市場。
