1萬億元抗疫特別國債到底要怎么來還？
中央財政已發行 10 萬億元專項防疫國債，中央國債登記結算有限責任公司在發行過程中發揮了重要的支撐和服務作用。6 月 18 日至 7 月 30 日，最后一期將關閉。新華社記者采訪了該公司董事敖一凡，了解發行專項防疫國債背后的故事。
“中央結算公司在歷史上特別國債發行過程中，特別是在這次防疫專項國債發行過程中，提供了重要的支持服務。”敖逸凡介紹說，3 月 27 日中共中央政治局會議作出發行專項國債的決定后，結算公司迅速成立了國債專項支持服務工作組。
敖逸凡回憶，6 月 15 日，財政部公布了第一批和第二批專項國債的發行文件，確定 6 月 18 日為防疫專項國債首次發行時間。
“時間緊，任務重！”敖逸凡回憶，近三天來，工作人員在公司總部和為確保防疫安全而設立的儲備發放點工作。他們反復核對招標文件內容，認真檢查發行現場，提前做好應急演練準備
據敖一凡介紹，財政部對專項防疫國債的發行進行了周密安排。1 萬億元防疫專項國債以 10 年期為主，適當匹配 5 年期和 7 年期，采取市場化原則。此次發行面向 50 名國債承銷團成員。50 家債券承銷團包括工、農、中、建、交等 40 家銀行業機構和中信證券、中建投證券等 10 家證券公司，基本覆蓋了銀行間債券市場的主要機構。
7 月 30 日 11 時 35 分，隨著財政部國庫司司長王小龍在中央結算公司發行室按“中標確認”按鈕，一個半月的防疫專項國債發行順利完成。6 月 18 日至 7 月 30 日，最后一期專項防疫國債結束發行。支持公司發行專項國債 16 萬億元。
敖逸凡回顧了首期發行情況：6 月 18 日，第一期專項防疫國債受邀公開招標。財政部工作人員檢查招標文件并向社會公布后，招標標準從 10:35 開始。財政部國庫局副局長發布財政部實時監測情況。11 時 35 分，5 年期和 7 年期品種投標截止時間分別為 500 億元。中標利率分別為 2.41% 和 2.71%，中標倍數分別為 2.50 倍和 2.76 倍，高于同期普通國債的認購倍數。
敖逸凡表示，1 萬億元專項防疫國債平均認購倍數達到 2.51 倍，即有 2.51 萬億元資金參與了專項防疫國債的招標。平均中標利率比同期中國國債估值低約 12BP（債券利率變化的衡量單位為 1 /10000），好于今年以來發行的普通國債。”競價過程完全是市場化的，承銷商的主動競價使得中標率低于同期，”敖一凡解釋說。
敖逸凡向記者展示一張手繪明信片。在公司的配電室里，三個人正圍著電腦屏幕，盯著電腦上數字的變化，隨時準備按鼠標鍵他說，這是公司參與配送的全過程，而年輕人用手繪明信片還原歷史瞬間當時的分配。
個人投資者除向金融機構發行外，還可以通過商業銀行柜臺參與認購。據歐逸凡介紹，個人、非金融機構等投資者認購熱情非常高。
“在發行專項國債的過程中，個人投資者會時不時地打電話咨詢”，敖一凡笑著說，“雖然不能通過發行系統直接參與競價，但充分體現了個人投資者參與防疫專項國債的積極性。”
據敖一凡介紹，16 只特別國債（含首次發行和續發）的場外認購總額為 5.04 億元。共有 15 家場外機構參與債券承銷（占支持記賬式國債柜臺業務機構總數的 79%）。截至 10 月 10 日，場外市場專項國債累計持有 5.18 億元，其中個人投資者 21637 人，持有專項國債 3.47 億元，機構投資者 77 人，持有專項國債 1.71 億元。
