加強反壟斷監(jiān)督是國際慣例
歐美互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的反壟斷糾紛可以追溯到上個世紀(jì),1998年美國政府訴微軟案是科技行業(yè)最典型的反壟斷案件。
1995年,微軟競爭對手Netscape推出的網(wǎng)絡(luò)瀏覽器非常受歡迎。微軟開發(fā)了一個InternetExplorer(IE)瀏覽器來抑制Netscape,并在為計算機制造商預(yù)裝Windows操作系統(tǒng)時通過獨家合同捆綁IE瀏覽器。1996年,網(wǎng)景(Netscape)、康柏(Compaq)和其他電腦制造商向美國司法部(U.S.DepartmentofJustice)聯(lián)合起訴微軟(Microsoft)。1998年,美國司法部和20個州的檢察官聯(lián)合起訴微軟違反反壟斷法,理由是它迫使微軟個人電腦Windows操作系統(tǒng)捆綁IE瀏覽器。該案以2001年微軟與美國政府達(dá)成和解而告終。該案沒有非法定位微軟對IE瀏覽器和Windows操作系統(tǒng)的"捆綁",也沒有要求微軟"解開",但將微軟的條款限制在計算機制造商身上。
雖然司法部對微軟的訴訟已經(jīng)結(jié)束,但微軟在世界其他地區(qū)的不公平競爭爭端仍未結(jié)束,其中大多數(shù)案件都以敗訴告終。
2004年,韓國公平貿(mào)易委員會因涉嫌利用其壟斷進行不正當(dāng)競爭而對微軟處以3200萬美元的罰款,并要求微軟在180天內(nèi)為韓國市場推出Windows操作系統(tǒng),不包括微軟自己的視頻和即時聊天軟件。歐盟反壟斷部門因微軟將自己的視頻軟件與Windows操作系統(tǒng)捆綁在一起而被罰款4.97億歐元,并命令微軟在90天內(nèi)修改Windows操作系統(tǒng)。同年7月,日本公平交易委員會向微軟發(fā)布了一份通知,微軟強迫個人電腦制造商接受"不行使專利條款",建議刪除該條款并對其壟斷行為進行調(diào)查。
2018年,互聯(lián)網(wǎng)巨頭谷歌也因類似捆綁而受到歐盟的懲罰。2018年7月18日,歐盟宣布對谷歌處以43.4億歐元(約合50億美元)的罰款,以懲罰谷歌利用其安卓(Android)操作系統(tǒng)的市場壟斷權(quán),對谷歌的搜索服務(wù)和谷歌Chrome瀏覽器進行捆綁。
極限流量分布傾斜
光大證券(Everbright Securities)分析師王一峰指出,在互聯(lián)網(wǎng)巨頭中,大多數(shù)集中的交通平臺都控制著流量分配,這導(dǎo)致他們傾向于將自己的交通優(yōu)勢傾斜到自己的業(yè)務(wù)上,造成了"做裁判和運動員"的局面。"其中最典型的是歐盟對谷歌的24億歐元罰款。
2017年6月27日,歐盟(EU)因違反歐盟競爭法規(guī)對谷歌(Google)處以24.2億歐元(合27億美元)罰款。這一數(shù)字也打破了歐盟2009年創(chuàng)紀(jì)錄的10.6億歐元罰款。歐盟聲明稱,在進入購物比較市場后,谷歌利用其在在線搜索領(lǐng)域的主導(dǎo)地位操縱搜索結(jié)果,不公平地引導(dǎo)消費者進入其購物服務(wù)領(lǐng)域。據(jù)了解,過去三年歐盟實施的反壟斷罰款已超過90億美元。
11月10日,印度反壟斷監(jiān)管機構(gòu)宣布,它已對谷歌(Google)發(fā)起反壟斷調(diào)查,理由是它涉嫌濫用PlayStore的主導(dǎo)地位,在這個全球最大的互聯(lián)網(wǎng)市場推廣其支付服務(wù)。12月10日,法國對谷歌(Google)處以1億歐元的罰款。