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地方管理機(jī)關(guān)集體 "失語癥" 的生態(tài)問題，可能比企業(yè)非法生產(chǎn)造成的環(huán)境生態(tài)破壞更為嚴(yán)重。

山上布滿洞，幾乎看不到樹木，只有挖出的黃土和灰黑色的巖石，以及深三四十米的礦坑。事實(shí)上，早在三年前，該企業(yè)的污染問題就以 2017 年中央環(huán)境保護(hù)局局長(zhǎng)的信訪方式交給了當(dāng)?shù)卣?dāng)?shù)卣虻胤秸畧?bào)告了銷售編號(hào)。但三年來，問題依然存在。日前，湖南省生態(tài)環(huán)境廳將韓南縣車江鎮(zhèn)采石場(chǎng)進(jìn)行虛假整治，成為省第一批生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)察員 "回首" 曝光的第一個(gè)典型案例。

不嚴(yán)不假，敷衍了事的應(yīng)對(duì)、整頓和銷售編號(hào)只是一種形式；采礦和生產(chǎn)安全許可證過期，長(zhǎng)期非法生產(chǎn)；沒有有效的污染防治設(shè)施，環(huán)境污染和生態(tài)破壞嚴(yán)重。三年前，中央環(huán)境保護(hù)視察員移交的案件被報(bào)告給了地方一級(jí)的 "辦事處定居點(diǎn)號(hào)"，企業(yè)問題仍然沒有改變。這確實(shí)是一個(gè) "壞例子"，從被查處的角度來看，問題的背后不僅是企業(yè)的 "大膽"，還有 "企業(yè)污染防治主體的主要責(zé)任沒有落實(shí)" 的 "邪惡"，還有 "部門監(jiān)督只是形式上的監(jiān)督，為企業(yè)的非法生產(chǎn)提供了綠燈" 的問題。

例如，有關(guān)企業(yè)的采礦許可證期滿后，多次向當(dāng)?shù)毓膊块T申請(qǐng)以長(zhǎng)河采石場(chǎng)的名義采購(gòu)煙火產(chǎn)品，僅在 2020 年就批準(zhǔn)了 18 次，共 35.86 噸。長(zhǎng)河采石場(chǎng)自 2015 年起停產(chǎn)，其煙花制品實(shí)際用于紅法石材生產(chǎn)，面對(duì)如此明顯的違規(guī)行為，有關(guān)部門已 "按批準(zhǔn)" 進(jìn)行了 "。

此外，當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源、應(yīng)急管理、林業(yè)、生態(tài)環(huán)境、供電等部門，也因不同程度和形式的監(jiān)管失職而得名。"可以說，每一個(gè)扮演" 守門人 "角色的職能部門都為企業(yè)的" 長(zhǎng)期非法生產(chǎn) "打開了大門，難怪問題依然存在。在這方面，地方首長(zhǎng)明確指出，" 把刀刃向內(nèi)徹底地做好糾正和改造生態(tài)環(huán)境突出問題的決心 " 可以說是一個(gè)重點(diǎn)。

此外，許多相關(guān)的地方職能部門都在中央環(huán)境保護(hù)督察處辦理了該企業(yè)的注冊(cè)。除監(jiān)督失職外，還存在一些相互關(guān)聯(lián)的不正當(dāng)利益，并對(duì) "政經(jīng)關(guān)系明確" 的要求進(jìn)行了深入的調(diào)查。可以說，一個(gè)地方的監(jiān)管機(jī)關(guān)集體性失語癥所對(duì)應(yīng)的工作作風(fēng)的生態(tài)問題，可能比企業(yè)非法生產(chǎn)所造成的環(huán)境生態(tài)破壞更為嚴(yán)重。地方要求 "結(jié)合干部工作作風(fēng)和政治生態(tài)建設(shè)，對(duì)該縣采砂行業(yè)實(shí)行集中整頓" 是十分必要的。

此外，湖南省生態(tài)環(huán)境部在通報(bào)會(huì)上也指出了一個(gè)有意義的問題 -- 通常不采取行動(dòng)，暫時(shí)性攻擊。通知指出，地方政府出臺(tái)了一項(xiàng)改善砂石土礦的專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，其引進(jìn)實(shí)施時(shí)間與視察隊(duì)進(jìn)駐時(shí)間基本一致。由此可見，攻擊管理的嫌疑很大。更值得警惕的是，地方整治計(jì)劃還要求抱怨生態(tài)環(huán)境問題的礦山企業(yè) "停業(yè)整頓"，這明顯違反了禁止 "一刀切" 環(huán)保的規(guī)定。

這實(shí)際上是對(duì)現(xiàn)實(shí)的警告。在某些地方，環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展是相互對(duì)立的，表面上是為了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，但重要的是要知道，侵犯和侵犯行為的 "不作為" 往往會(huì)導(dǎo)致 "混亂"。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，這將給當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來損失。只有切實(shí)遵守規(guī)章制度，落實(shí)日常監(jiān)督職能，形成規(guī)范管理，給企業(yè)帶來準(zhǔn)確健康的預(yù)期，才能實(shí)現(xiàn) "金山銀山" 和 "綠綠山" 的雙重收獲。

中央督察移交的案件是敷衍了事，敷衍了事。這已經(jīng)夠糟糕的了，但并不是一個(gè)人。例如，在第二輪七個(gè)中央環(huán)境檢查組的第二輪反饋意見中，還包括 "核實(shí)一些形式主義和官僚主義的問題，如不作為、行動(dòng)緩慢、不負(fù)責(zé)任、軟弱，甚至是敷衍了事的反應(yīng)和欺詐"。"這無疑需要認(rèn)真處理，但另一方面，我們也應(yīng)該考慮如何將縱向環(huán)境監(jiān)督的效力擴(kuò)大到橫向環(huán)境監(jiān)督。只有通過縱向和橫向的監(jiān)督、虛假的糾正、欺騙" 不作為 "或" 無處藏身 "，才能在縱向和橫向的監(jiān)督中共同努力，才能對(duì)整改造假，早日欺騙" 不作為 "或" 無處藏身 "。